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2004年11月，柳州市委办公室、市政府室转发了市委宣传部《关于进一步规范新闻布制度的意见》（柳办[2004]77号）、《关于建立新闻发言人制度的意见》（柳办[2004]78号）两份文件。2004年12月30日，柳州市新闻发布中心建成投入使用。标志着柳州市新闻发言人制度全面实施。柳州市全面推出以新闻发言人制度为核心的新闻发布制度，对建立与新闻媒体和公众沟通与联系的渠道，营造公开、透明的信息环境和公民政府、阳光政府的良好形象，促进我市社会经济的发展有着重要意义。我市的新闻发言人制度，无论从制度上，还是从相关的配套软硬件上，都处于全国同等城市中前列。
一、建立健全新闻发言人制度的意义
新闻发言人制度是党的对外宣传工作和政府新闻管理工作中一项非常重要的内容，是适应我国加入WTO以后面临的新形势、新挑战，营造良好的信息环境的重要举措。
建立新闻发言人制度符合公众的利益和需要。通过健全和完善政府与公众的沟通渠道和传播机制，加强政务公开，提高政府行政的透明度，满足公众的知情权。同时也能够有效缓解社会矛盾，有利于形成既生动活泼、又稳定和谐的政治局面和社会秩序。
建立新闻发言人制度也是建设一个责任政府的内在要求。对政府而言，政府责任的全部目的就是从道义上担负起对人民绝对忠诚的义务，为人民实现各种整体利益。而在现代社会，政府责任已经变成了法定的义务。责任政府的前提在于使政府活动得以公开、透明。
建立新闻发言人制度，是政府调节公共关系的重要手段之一。新闻发言人是政府正式授权、代表政府向新闻界和公众发言的全权代表。当遇到社会发生重大的、社会公众普遍关心的热点问题时，政府通过新闻发言人，定期以口头或书面公告形式，向新闻界和公众提供官方正式认可的、一定程度上也是权威的信息，从而在公众面前以一个统一、协调的形象出现，避免信息传播失真、失控，有效理顺政府与公共事务领域的关系。
总之，建立发言人制度是转变政府职能，加强自身新闻管理，树立政府部门良好公众形象的需要，是政府规范运作的体现。
二、积极稳妥推进建立新闻发言人制度
1、基础文件的出台保证新闻发布规范运用
在市委、市政府高度重视下，市政府新闻办公室积极稳妥地推进建立新闻发言人制度和规范新闻发布的各项工作。从2003年下半年以开始，我办对新闻发布工作进行了专题研究，经过大半年的探索，起草了《关于进一步完善新闻发布制度的意见》和《建立新闻发言人制度的意见》两份文件。2004年11月两份文件正式下发全市，这两份文件的下发标志着柳州市率先在全区推出较为规范的新闻发布制度。
为保证新闻发布的权威性，文件要求新闻发言人由各部门、各单位一名领导担任，新闻发言人应具备较高的政治理论和思想水平，熟悉党的路线、方针、政策，熟悉本地区、本部门工作情况、具体业务，具有较强的应变能力、组织能力、表达能力和公关能力。并要求各县区政府，市政府各部门都要设立新闻发言人。文件还对新闻发布的工作内容、工作制度、及审批管理等做出了具体规定。
2、成功举办首届柳州市新闻发言人培训班，为推进建立健全新闻发布工作奠定良好基础。
2004年10月27日至28日，市委宣传部和市政府新闻办公室成功举办了首届柳州市新闻发言人培训班，市各级新闻发言人参加了培训，培训班还邀请了四套班子办公室、各县区分管领导和驻柳各媒体及市属各媒体负责人，参训学员200多人。时任市委常委、宣传部部长的市委副书记彭晓春同志不仅亲自对培训班的举办思路、培训规模和具体筹备等作了指示，还在结业仪式上作了重要讲话，强调建立健全新闻发言人制度的意义，对做好新闻发布工作当好新闻发言人提出了具体要求，鼓励他们加强学习，努力提高新闻发布水平。
为确保培训班的权威性、针对性和实效性，我办精心策划、周密安排，聘请了国务院新闻办专家组成员、清华大学国际传播研究中心史安斌教授、董关鹏教授，资深评论员、凤凰卫视资讯台副台长曹景行来柳讲课。课程设置包括全球传播中的政府公共关系，危机传播和新闻发布，中外新闻发布实务，新闻发言人的传播技巧和语言艺术，新闻发言人与媒体记者。
本次培训班层次高、效果好、影响大，为提高新闻发言的能力和素质，进一步推进新闻发布工作，完善我市新闻发布制度打下了良好基础。目前我市政府各部门均设立了新闻发言人，全市已经设立新闻发言人的单位114个。
3、柳州市新闻发布中心成为柳州市各类重大信息的集散地
为保证新闻发言制度的稳妥实施，使新闻发布制度成为一个较为完善的体系，报市委市政府同意，决定筹建柳州市新闻发布中心，除增加权威性外，还有利于形成规范的新闻发布制度，有利于记者提高工作效率，使之成为我市各类重大信息的集散地。
市委宣传部、市政府新闻办公室经过广泛调研，经市委市政府同意，选择了市图书馆三楼会议室，作为我市惟一的新闻发布场所，建立柳州市新闻发布中心。柳州市新闻发布中心于2004年12月30日竣工投入使用，此中心严格按照国务院新闻办公室新闻发布中心进行装修，由新闻发布厅、摄影区、记者休息区、贵宾室、音控室等区间组成，发布大厅可容纳80-120人。新闻发布中心的功能齐全，配备是国内较为先进的。其内部主要配备有：宽带网接入，能够满足记者进行网上现场直播和现场发稿。高清晰度的投影设置，可供发言人现场演示操作。
4、在柳州新闻网上开辟新闻发布专页
目前柳州市设立新闻发言人的单位114个，这些部门和单位将定期和不定期发布各种新闻信息。为充分发挥互联网传播优势，建立起各级新闻发言人与各级媒体和社会公众沟通的桥梁，我办精心策划在柳州新闻网上开辟了《柳州市新闻发布专页》，专页包含了三个子栏目：柳州市新闻办公室新闻发布会、柳州市新闻办公室新闻发布及采访通知、各级新闻发言人及联络员。此栏目正在建设和完善，力求通过这一“窗口式”服务为广大市民提供信息咨询，并达到各级新闻发言人和公众之间的互动和交流，即时解答热点问题，掌握舆论的主动权，为我市各项事业发展营造良好舆论份围。
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