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柳州市“争创文明城市”指挥部编印 2005年5月17日
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[编者的话]
[创城进行时]
·自治区召开创建文明城市工作电视电话会议
·我市召开争创全国文明城市动员大会
[领导讲话]
·创新思路 整体推进 进一步提高我区创建文明城市工作水平
——自治区党委副书记李纪恒在全区创建文明城市工作电视电话会议上的讲话摘要
·争创全国文明城市 推动我市“三个文明”协调发展
——市委书记吴集成同志在我市争创全国文明城市动员大会上的讲话摘要
[创城大家谈]
·深化城区创建工作，构建文明和谐新鱼峰 鱼峰区委书记纳翔
[创城知识问答]
编者的话：
今年9月，中央精神文明建设指导委员会将命名表彰首批全国文明城市。“全国文明城市”是中央文明委对全国大、中、小城市中精神文明建设成绩突出，物质文明、政治文明、精神文明建设协调发展，在全国具有示范性作用的城市所授予的最高综合性荣誉称号，是最具价值的无形资产和最重要的城市品牌。市委、市政府审时度势，提出了争创首批全国文明城市的目标，这既是贯彻落实“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，加强我市文明“三个文明”建设，在全区率先实现全面建设小康社会的奋斗目标的一项重大举措，也是全市广大人民群众的共同愿望，对于增强全市干部群众的荣誉感和自信心，进一步凝聚人心、鼓舞士气、同心协力，加快再造一个工业柳州步伐具有重大意义。5月13日，我市召开了争创全国文明城市动员大会，动员全市广大人民群众和社会各界齐心协力，兴起“争创”的新高潮，同时标志着我市的“争创”工作进入了攻坚阶段。为了及时反映工作动态，加强信息沟通，更好地营造氛围、总结经验、指导工作、整体推进，柳州市“争创文明城市”指挥部将编印《柳州市争创全国文明城市工作简报》，希望全市各县区、各部门、各单位积极向我们反馈情况，提供创城工作的有关信息，并对办好《简报》提出宝贵意见，力争使《简报》在我市的创城工作中发挥重要的推动作用。
·创城进行时·
自治区召开创建文明城市工作电视电话会议
５月１２日，自治区文明委召开全区创建文明城市工作电视电话会议。自治区党委副书记、自治区文明委主任李纪恒在会上要求全区各地要明确任务，创新思路，突出重点，整体推进我区创建文明城市工作。
自治区党委常委、宣传部部长沈北海主持会议并讲了话。 会议总结了不起20年来特别是近年来我区创建文明城工作，按照党的十六届三中全会和四中会关于科学发展观、构建社会主义和谐社会以及《全国文明城市测评体系》的要求，部署自治区第五轮文明城市创建工作和创建全国文明城市工作。近20年来，通过开展创建文明城市活动，我区以围绕中心、服务大局为宗旨，以提高市民文明素质为核心，以实现群众利益为宗旨，以环境建设为重点，以突出特色为抓手，初步树立了广西改革开放、文明礼貌、办事认真、奋勇争先的新形象，并探索出一条符合我区实际的创建文明城市的路子，积累了许多做法和经验，为今后的创建工作打下了坚实的基础。
自治区党委副书记、自治区文明委主任李纪恒在讲话中要求，要明确任务，创新思路，突出重点，整体推进我区文明城市工作。当前，要以开展首批全国文明城市、文明单位、文明村镇评选为契机，在全区迅速掀起创建文明城市活动的新高潮。
自治区人大常委会副主任、自治区文明委副主任张正铀出席了会议。南宁市委副书记、市长林国强、柳州市鱼峰区委书记纳翔、阳朔县委书记郭维奇分别作为自治区第四轮文明城市、文明城区、文明县城代表发言，我市领导甘霖在主会场出席会议。市领导吴集成、尹彤、彭晓春、梁爱凤、徐伟崇、梁爱凤、文和群、陈朝华、驻柳部队领导赵联文、马远湘在柳州分会场出席会议，市委文明委成员，各城区党委文明委主任、宣传部长 、文明办主任等在柳州分会场参加会议。各县相关领导在各县分会场参加会议。
我市召开争创全国文明城市动员大会
“争创全国文明城市”进入攻坚阶段
为号召全市各族人民和社会各界迅速行动起来，兴起争创全国文明城市的新高潮，同时通过全市创建、全民创建，进一步提高市民素质、城市文明程度和人民群众生活质量，切实促进全市各项工作迈上新台阶，提高我市的综合实力和竞争力，促进柳州经济社会的全面发展，市委市政府于5月13日召开争创全国文明城市动员大会，市领导吴集成、尹彤、彭晓春、甘霖、徐伟崇、梁爱凤、文和群、陈朝华、驻柳部队领导赵联文、马远湘出席会议，各县区党委、政府，市委文明委成员单位，市直机关各单位、各人民团体，全市各企事业单位，驻柳各有关部队，中央、自治区驻柳各单位领导共1000多人参加动员大会。
大会在隆重热烈的气氛中召开，市委书记吴集成就如何做好争创全国文明城工作作了重要讲话，吴集成指出，争创全国文明城市，是推进柳州经济社会全面发展、协调发展、跨越式发展的一项重要举措。全市各级党委、政府和广大干部群众要迅速行动起来，以强烈的责任感、以饱满的热情和扎实的工作，积极投入到创建文明城市工作中，努力开创全市物质文明、政治文明、精神文明协调发展的新局面，为推进全市改革开放和现代化建设做出新的贡献。（讲话摘要另发）
市委副书记彭晓春主持会议并作动员报告。他指出，争创全国文明城市是再造一个工业柳州和全面建设小康社会的内在要求，是党委政府的工作大局；是营造环境优势、推动全局工作的重要载体，是党委政府的工作重点；是为民谋利益的重要体现，是党委政府的应尽职责。要突出工作重点，扎实开展争创全国文明城市活动。当前和今后一段时期，我市争创工作的重点是要营造好“六个环境”：一是打造“服务型政府”，营造廉洁高效的政务环境。二是推进“平安柳州”建设，营造公平公正的法治环境。三是抓好“诚信柳州”工程，营造规范守信的市场环境。四是抓好“文化柳州、风情柳州”建设，营造健康向上的人文环境。五是加快城市建设，营造好安居乐业的生活环境。六是实施“碧水蓝天”工程，营造好可持续发展的生态环境。
市委常委、宣传部长甘霖从指导思想、组织机构、工作任务、责任分工及牵头单位、实施步骤、保障措施等方面对“创城”工作进行了具体部署，甘部长要求各单位以高度的政治责任感，认真贯彻落实实施方案，团结拼搏、顾全大局，扎扎实实推进创建工作，力争实现争创目标，为加快再造一个工业柳州步伐，在全区率先实现全面建设小康社会作出新的更大的贡献。
柳州军分区、市直机关工委和鱼峰区有关领导先后在动员大会上作了表态发言，充分表示了全市党员干部和广大人民群众争创“全国文明城市”的决心和信心。争创全国文明城市动员大会的召开标志着我市“创城”工作进入了最后的攻坚阶段。
·领导讲话·
编者按：自治区党委副书记李纪恒在全区创建文明城市工作电视电话会议上作了题为《创新思路 整体推进 进一步提高我区创建文明城市工作水平》讲话，总结了２０年来特别是近年来我区创建文明城市工作，按照党的十六届三中全会和四中全会关于科学发展观、构建社会主义和谐社会以及《全国文明城市测评体系》的要求，部署自治区第五轮文明城市创建工作和创建全国文明城市工作。在我市召开的争创全国文明城市动员大会上，市委书记吴集成号召全市各级党委、政府和广大人民群众，迅速行动起来，以强烈的责任感，以饱满的热情和扎实的工作，积极投入到创建全国文明城市工作中去，为推进我市的全面小康建设作出新的贡献。本期简报特编发自治区党委副书记李纪恒和市委书记吴集成的讲话摘要。
自治区党委副书记李纪恒在全区创建文明城市工作
电视电话会议上的讲话摘要
近二十年来，通过开展创建文明城市活动，我们初步树立了广西改革开放、文明礼貌、办事认真、奋勇争先的新形象，初步探索了一条符合广西实际的创建文明城市的路子，积累了许多好的做法和经验，为今后的创建工作打下了坚实的基础。同时也要清醒地看到创建工作存在的不足和问题，清醒地认识到创建工作面临的新形势、新挑战。全区各级各部门各单位一定要认清形势，进一步提高对创建文明城市工作的思想认识。
当前和今后一个时期，我区创建文明城市工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧抓住发展第一要务，牢固树立和落实科学发展观，围绕富民兴桂新跨越、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标，以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高人的思想道德素质、科学文化素质和健康素质为主要任务，坚持以人为本，贴近实际、贴近群众、贴近生活，重在建设、务求实效、多办实事，让群众在创建中得到更多实惠，营造廉洁高效的政务环境、公正公平的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境，促进物质文明、政治文明与精神文明协调发展，推动社会各项事业全面进步，努力开创我区文明城市创建工作新局面。
自治区文明委初步确定我区创建文明城市的总体目标是：2005年，着力抓好我区首批全国文明城市的申报推荐工作，力争有1—2个城市进入首批全国文明城市和全国创建文明城市工作先进城市的行列。从2005年初至2007年底，开展自治区第五轮文明城市、文明城区、文明县城创建活动，为我区创建第二批全国文明城市和全国创建文明城市工作先进城市打好基础。从2005年到2010年，南宁市、柳州市、桂林市要实现全国文明城市和全国创建文明城市工作先进城市的目标，大部分地级市和县级市基本建成自治区文明城市。到2020年，全区大部分地级市和县级市争取实现全国文明城市和全国创建文明城市工作先进城市的目标，全区地级市和县级市要基本建成自治区文明城市，大部分县城力争建成自治区文明县城。
当前，我们要以开展首批全国文明城市、文明单位、文明村镇评选活动为契机，在全区迅速掀起创建文明城市活动的新高潮。结合我区创建文明城市的实际，要努力在以下几个方面创新拓展、取得突破：在创建的内容上，要把精神文明建设与富民兴桂新跨越、全面建设小康社会的实践联系起来。在创建的机制上，要突出共建，从共建文明单位、文明窗口、军民共建等，向区域共建的深度、广度发展，努力在共建的内容、形式、范围以及领域等方面都有所创新，形成特色。在创建的投入上，要改变单靠政府投入的现状，树立经营城市的理念，努力形成“政府引导、社会参与、市场运作”的创建投入新格局。在创建的推动上，要坚持项目带动，重在建设，精心设计、强力推进一系列创建活动和项目，带动人的素质提高，带动城市环境的改善，带动整个创建水平的提升。同时，要特别在突出创建特色上下功夫。要注意充分挖掘和弘扬每个城市独有的历史文化和现代文明资源，彰显城市的文化个性和品位，凸现城市的独有魅力，努力做到各具特色，各展所长。
在创建过程中，要着重抓好以下工作：
一是坚持发展第一要务，集中精力加快发展。各级党委、政府都要坚持以科学发展观为指导，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，加快推进工业化、城镇化和农业产业化进程，加快发展县域经济和非公有制经济，实行大开放，推进大招商，推动大发展，努力保持经济持续快速增长的良好势头，促进社会事业全面发展。二是以思想道德建设为核心，不断提高市民素质。要认真贯彻《公民道德建设实施纲要》。要突出抓好未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育。要进一步抓好学习型城市建设。三是突出抓好城乡环境综合整治，塑造优美的城市形象。各级党委、政府都要切实加强城市规划建设管理，下大力气搞好城乡环境综合整治，塑造优美的城市形象。要高效能强化城市管理，抓好市容环境卫生治理，加强城市绿化和环保工作。要高起点、高品位地搞好城市规划，在此基础上，高标准建设，高强度投入，高水平经营，努力建设一批独具特色的、现代化的文明城市。四是抓好社区建设，夯实创建工作基础。要抓好社区思想教育，搞好社区环境建设，抓好社区管理，建立健全社区服务体系，抓好社区文化建设。要继续抓好科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动。五是坚持以城带乡，形成城乡互动、共建文明城市的格局。要继续深化区域性连片创建精神文明活动，坚持以城带乡，充分发挥城市对农村的辐射和带动作用，运用城乡结对、帮扶共建等形式，组织开展创建文明县城、文明乡（镇）、文明村活动，促进城乡良性互动，共同发展，共建文明。
创建文明城市，是一项复杂巨大的社会系统工程，必须加强组织领导。一要建立和完善“党委统一领导，党政群齐抓共管，文明委组织协调，有关部门各负其责，全社会积极参与”的领导体制，二要尽快制定和完善本市创建文明城市的发展规划和奋斗目标，制定本部门本单位精神文明建设发展规划，力争全区城市、县城的文明创建实现“一年变个样，三年大变样”的目标。三要加紧学习《全国文明城市测评体系》，认真对照《测评体系》的要求和标准，审视、改进自身的创建工作，使创建工作更加科学，更加规范。四要建立健全长效工作机制。五要加强舆论宣传。六要大力加强队伍建设。要通过努力、狠抓落实，为创建工作顺利开展提供有力保障，努力开创我区创建文明城市工作新局面。
争创全国文明城市 推动我市“三个文明”协调发展
——市委书记吴集成在我市争创全国文明城市动员大会上的讲话摘要
——要把创建文明城市活动作为推动我市“三个文明”协调发展的有效途径。文明城市是指在全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设新的发展阶段，坚持科学发展观，经济和社会各项事业全面进步，物质文明、政治文明与精神文明建设协调发展并取得显著成就，市民整体素质和文明程度较高的城市。文明城市称号是反映一个城市整体水平的综合性荣誉称号。因此，我们要把开展创建文明城市活动作为推动“三个文明”协调发展的有效途径，通过开展创建工作，优化城市发展环境，提升自身竞争力，增强综合实力。
要正确分析形势，对争创全国文明城市有必胜的信心。柳州争创有优势：一是柳州市争创全国文明城工作起步较早，成效较大，于2002年荣获“创建全国文明城市工作先进城市”为这次争创工作奠定了坚实的基础。二是经济发展为争创全国文明城创造了有利的条件。去年，我市经济发展取得了近10年来的最好的成绩，经济的快速发展、城市建设的进步为当前的“争创”工作提供了有力的硬件支撑。三是柳州全市上下团结一致，精神振奋，形成了争创全国文明城强大的精神合力。多年来，我们的思想政治工作、宣传文化工作抓得很出色，文化精品硕果累累，群众性精神文明创建活动非常活跃，全市上下形成了“全心全意谋发展，一心一意搞建设”的强大合力。同时也要看到，对照《全国文明城市测评体系》规定的测评项目，柳州市还存在一些差距和薄弱环节，或多或少的存在一些不足。我市的经济竞争力、社会文明程度、市民素质与先进地区相比还有较大差距，城市的建设、管理和服务与人民群众日益增长的物质文化需求还不相适应，发展的任务还非常艰巨。
——“争创”工作必须要实实在在地推动柳州经济社会发展，实实在在给老百姓带来实惠。一定要坚持求真务实的作风，防止形式主义，防止劳民伤财，防止给人民群众带来负面影响，防止影响党和政府的形象。要在群众最盼望解决的事情上赢民心，在群众最需要帮助的事情上见真诚，在群众反映最强烈的事情上改作风，扎扎实实为群众办实事、解难题，使群众在创建工作中见到利益，得到实惠，并积极支持和参与创建工作。同时要咬住既定的发展目标不放松，按照今年市委全会和人大会议提出的奋斗目标，千方百计完成全市经济社会工作的各项任务，扎扎实实推动各项工作的进步，不断努力提升城市的整体实力和竞争力。
——各方面要团结配合，形成“争创”的强大合力。争创全国文明城市是一项涉及面广、工作量大的系统工程，需要方方面面的共同努力。因此，全市上下必须通力合作、抓好协调，搞好配合，形成争创工作的良好氛围和强大合力。市委、市政府专门下发了《柳州市2005年创建全国文明城市实施方案》，明确了各相关部门的工作目标责任，各县区、各部门、各单位要按照要求，切实抓好落实，各有关单位的主要领导要亲自抓这项工作。要建立健全督查考核制度，采取明查暗访、群众巡访、媒体监督、社会监督等形式强化督查力度，力求不遗漏涉及创建的任何细枝末节。
要正确处理好创建工作与其他各项工作的关系，将争创工作与目前正在开展的保持共产党员先进性教育活动相结合，充分发挥广大党员在创建工作中的先锋模范作用，使先进性教育的成果充分体现在创建的成效上。要坚持“以城带乡、城乡联动、整体提高全市精神文明建设水平”的思路，围绕提高农村文明程度，抓好农业和农村各项工作，加快城乡一体化步伐。
深化城区创建工作，构建文明和谐新鱼峰
鱼峰区委书记纳翔
我们鱼峰区坚决拥护和全力支持市委、市政府提出争创全国文明城市这一决策，一定认真落实会议精神，争抓审时度势，提出争创全国文明城市。这是市委、市政府积极实践“三个代表”重要思想的具体体现，是落实科学发展观，加快再造一个工业柳州步伐的需要，是我市又一项重要的民心工程。我们鱼峰区坚决拥护和全力支持市委、市政府这一决策，努力完成市委、市政府部署的各项创建工作任务。
要提高认识，广泛发动，形成全民参与的好局面。我们要充分利用各种渠道和阵地，广泛深入地宣传动员，使创建全国文明城市活动人人皆知，调动各方的积极性，形成全民参与、同心合力、齐抓共建的好局面。
要加强领导，明确责任，建立运转高效的创建文明城市运行机制。我们要把争创全国文明城市放到与经济建设同等重要的战略地位，做到“四个明确、四个到位”，即创建目标明确、活动方案明确、责任人员明确、经费投入明确和创建工作思想到位、工作到位、组织到位、保障到位。要层层落实责任制，建立区、办事处、社区三级创建文明城市网络，建立完善的创建运行和管理机制，积极筹措资金，集中精力、人力、物力，确保创建工作顺利进行。
要制定措施，真抓实干，确保各项创建工作取得成效。要对照全国文明城市测评体系的标准要求，全面自查，找出差距，认真制定创建工作实施方案，强化工作措施。要抓好活动创新，创新创建方式、创建内容，打造好特色品牌，扩大群众参与面，提高群众参与度，营造浓郁的创建氛围。开展“平安鱼峰”创建，抓好城市建设和管理，关心扶助困难弱势群众，积极完善社会保障体系，真正使文明创建给群众带来更多实惠，广泛享受到三个文明建设的成果。
·“创城”知识问答·
一、什么是“全国文明城市”？
“全国文明城市”称号是由中央文明委授予在全国具有示范作用的城市的最高综合性荣誉称号。“全国文明城市”是在全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设新的发展阶段，坚持科学发展观，经济和社会各项事业全面进步，社会主义物质文明、政治文明与精神文明协调发展，精神文明建设取得显著成就，市民整体素质和文明程度较高的城市。
二、全国文明城市荣誉分为哪两个档次？
首批全国文明城市评比分两个等次：一是全国文明城市，二是全国创建文明城市工作先进城市。
三、目前全区有哪几个市参与争创全国文明城市？
在广西，符合条件并决定申报全国文明城市的有南宁、柳州、桂林三个城市。申报全国文明城市的第一个前提是获得并保持“全国创建文明城市工作先进城市”荣誉称号。我市1999年获此殊荣，2002年通过中央文明委复查验收，继续保持了这一称号。
报：自治区党委宣传部、自治区文明办市党委、人大、政府、政协领导同志市委文明委正副主任、成员、争创文明城市领导小组成员。送：市委办公室，市人大办公室，市政府办公室，市政协办公室，发：各县区委、人民政府，各县区宣传部、文明办市委文明委各成员单位，市直机关各单位、各人民团体 各有关企事业单位，中央、自治区驻柳各有关单位，驻柳各部队
编辑：柳州市“争创文明城市”指挥部办公室 地址：柳州市三中路66号市委文明办 联系电话（传真）：2811943 （网络传输，打印100份）
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