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工 作 简 报
第4期
柳州市“争创文明城市”指挥部 2005年6月8日编印
[领导讲话]
坚持领导与群众相结合 打好“创城”攻坚战
——市委常委、宣传部长甘霖在“创城”工作联席会议上的讲话（摘要）
[“创城” 组在行动]
政务环境组：打造服务政府 紧绷廉政勤政之弦
法治环境组：加强打击力度 让百姓更有安全感
市场环境组：部门监管到位 构建诚信市场环境
人文环境组：坚持以人为本 提升城市文化品位
生活环境组：加强城建管理 营造安居乐业环境
生态环境组：倡导绿色文明 实施“碧水蓝天工程”
创建活动组：开展创建活动 提高市民文明素质
[创城知识问答]
[领导讲话]
编者按：6月8日，我市召开全市创城工作联席会议，市创城指挥部相关领导和下设10个工作组的组长、联络员参加了这次会议，各组就我市召开创城工作动员会以来的工作进展情况、存在问题、下一步工作打算等方面进行了汇报。市委常委、宣传部部长甘霖在会上作了重要讲话。
坚持领导与群众相结合 打好“创城”攻坚战
——市委常委、宣传部长甘霖在“创城”工作联席会议上的讲话（摘要）
一、各专业组特别是责任单位领导一定要高度重视，认真履行职责。
5月13日我市召开争创全国文明城市动员大会以来，十个专业组做了大量的工作。各专业组先后召开工作布置会，收集整理和申报了各种材料，开展了一定范围的问卷调查。总体来说前段时间由于各专业组组长卓有成效的工作，以及各方面的积极配合，创城工作进展顺利，取得了阶段性成果。随着创城工作的进一步深入开展，各专业组对实地考察项目进行了检查，从反馈的信息来看，形势不容乐观，个别责任单位对自己职责范围内的工作还模糊不清，对测评体系和相关的考核指标也没有理解透彻。希望各专业组和相关责任单位立即行动起来，首先是领导要高度重视，从讲政治、讲大局的高度，按照市委、市政府的统一部署，切实履行职责，形成全市互动，上下共创全国文明城市的局面。创城工作是当前市委、市政府工作的重中之重，督查组将进行督促和检查，及时通报信息，对工作不力的责任单位给予通报批评。
二、宣传力度要进一步加大
我市自召开争创全国文明城市动员大会以来，柳州日报、柳州晚报、电台、电视台都推出了大量的宣传报导，文艺宣传队已经深入基层演出，街头广告牌也树了起来，应该说取得了较大的成效，营造了浓郁的创建全国文明城市的氛围。但是，我们也要看到有一些普通市民、尤其是社区、企业单位对创城工作认识不够充分，除了客观因素外，也反映出我们的宣传还不够深入，面还不够广，成效不十分显著。创建工作的市民知晓率和支持率是考评工作的两大指标，主要靠大面积、有成效的宣传工作来提升。现在市民在创建文明城市的知晓率方面不尽如人意，值得我们认真思考和反省。希望宣传组、特别是各媒体，继续发扬前段时间的工作干劲，以扎实工作为抓手，发挥文艺宣传队的作用，发挥城区和社区的作用，发挥网络、巴士在线等媒介的作用，在营造氛围和提高市民知晓率上下功夫，进一步加大宣传工作力度。同时注意宣传舆论导向，旗帜鲜明地宣传创建文明城市给柳州、给市民带来的实惠和好处，引导广大市民理解创建工作、支持创建工作，真正提高市民对创建文明城市的支持率。
三、抓好创建文明城市活动的长效管理机制
创建文明城市活动是一个系统工程，依靠各行各业、全社会、全体市民的大力支持和共同努力。要坚持领导与群众相结合，各专业组要树立全市一盘棋思想，从长远计，周密部署，把创建工作和日常工作有机结合起来，在创建工作中着力解决存在的问题，积极为群众办实事、办好事。比如：市容市貌的长效管理、“三项整治”的持续开展、市政设施的不断完善和加强维护等，都是与人民群众生活息息相关的问题，工作难度都很大，都需要相关部门齐心协力、齐抓共管，坚持长效管理。不要因为创城而创城，而要在提升城市综合实力上狠下功夫，在提升城市优美环境、优良秩序、优质服务上狠下功夫，在提升城市文明程度上狠下功夫，通过创城活动的开展来提高柳州市的品位和档次，让创建文明城市活动成为百姓支持、市民得实惠的民心工程。
四、加强信息反馈和沟通
我们在《创城实施方案》中已经明确了建立信息反馈机制。前段时间自治区对我市创建工作进行了明查暗访，一些情况我们通过各种渠道了解到了，相当一些情况还是靠基层单位信息反馈。因此，各责任单位要制定迎检预案，明确工作责任，确保信息畅通，尽量减少工作失误。现在从创城指挥部办公室、到各专业组组长单位、到相关责任单位都建立了联络员制度，要充分发挥联络员的信息沟通、信息反馈作用，确保创城工作机制健全，联系畅通，指挥得力，应对措施及时有效。
五、加强工作总结和工作创新
今年是中央文明委第一次按照《全国文明城市测评体系》评选全国文明城市，创建工作、考评工作从中央到各城市都是在实践和探索阶段。因此，各专业组要认真研究测评体系、测评操作手册内容，领会其精神实质，把握好指标标准和要求，在创建方式、创建机制上不断创新。要打好创城攻坚战，及时总结出好经验、好做法，推动我市创建全国文明城市工作走向规范化、制度化、经常化、科学化，为实现全国文明城市目标，加快“再造一个工业柳州”步伐，推进我市“三个文明”建设作出更大的贡献。
[“创城” 组在行动]
目前，我市争创全国文明城市的工作正在各机关、厂矿、学校、社区全面铺开，全市上下齐动员，竞相为争创“全国文明城市”加油添力。担负“创城”重任的七大工作组在各自牵头单位、组长的带领下，也在紧锣密鼓开展工作。为督促各组抓紧开展工作，本期简报特设专辑，小结各组前段时间工作，确保“创城”工作落到实处。
政务环境组：
打造服务政府 紧绷廉政勤政之弦
市委召开全市创建文明城市动员会议后，政务环境组以打造“服务型政府”为目标要求，积极协调各成员单位，对照有关政务环境的考评指标认真抓好落实，努力创建廉洁高效的政务环境。
加强了党风廉政和反腐败教育。4月22日，市委副书记、纪委书记尹彤同志给全市纪检监察干部作《实施纲要》学习辅导。今年以来纪检部门已给31名新任县处级干部发送廉政《诫勉书》。市纪委、监察局以手机短信形式给全市1300名县处级干部滚动发送廉政短信，编辑下发《廉政勤政文选》5期2.5万份，得了较好的效果。监察局利用市党员干部警示教育基地开展警示教育，已有区、市69批共4289名党员干部前来基地接受警示教育。同时，对2003-2004年度5名领导干部驾驶公车肇事案件在全市作了通报，做到警钟长鸣。
加强了干部培训工作。市委组织部抓好领导干部和后备干部培训班，举办了4 期组工干部培训班、2期乡镇党委副书记、2期企业工商管理培训班，公开选拔选送26名企业中青年干部到深圳和德国。开展“市民评议机关做人民满意公务员”活动。市人事局起草和完善公务员服务行为规范和各项服务承诺等,定期对科级以下公务员进行经济、法制、科技等方面知识的综合素质培训。
开展行政效能建设。协助市政府继续将民主评议行风政风、政务公开和行政效能监察三项工作联动开展。目前，54个单位已按要求上报了实施方案，并围绕服务市委市政府的中心工作或针对管理和服务中存在的问题抓整改等共立项165项，认真办理群众信访件，受理行政投诉39件，已办结37件。
认真开展纠风工作。召开了全市政务、村务公开和纠风工作会议，制定下发了《柳州市2005年纠风工作实施意见》，部署全市政务、村务公开和纠风工作。调整行风热线领导成员，充实了物价、烟草、供水、煤气、公交等7个部门和服务单位为成员。自5月起，柳州电台“行风热线”增加了播出次数和时间，让职能部门更广泛接受群众监督。
深化行政审批制度改革。市审管办依法清理行政审批事项，重新设定了各职能部门的职责，对97项审批事项进行重新规范；选择了市卫生局等6个部门进行行政审批与行政监管分离的改革试点，开展红旗窗口竞赛，初步构建起柳州市行政审批ISO9001质量管理体系，确保了行政审批和年审年检工作的规范、廉洁、高效。
加强电子政务建设。围绕创城目标，市信息产业局对“中国柳州”门户网站进行改版、升级，便之成为市政府发布政务信息的主要平台和便民、利民服务的重要窗口。网上审批已于5月开通试运行，电子公文交换系统拟于7月1日开通试用，电子化手段的运用，有利于建设高效廉洁的政务环境。 (尹红、余霞林)
法治环境组：
加强打击力度 让百姓更有安全感
法治环境组围绕社会治安，维护老人、妇女、未成年人和残疾人的合法权益，法律援助、法制宣传和基层民主建设等 “创城”任务，着力加强执法队伍建设，全面开展社会治安综合治理，确保“平安柳州”活动工作落实到位。
目前法治环境组各责任单位负责创城工作的一名领导和一名联络员已全部到位，并将资料收集、整理完毕上报给市创城办。5月23日至28日，我市公安局各分（县）局、支队“一把手”在6天时间内，接待来访群众542起，做到了“人人得到局长接待，件件得到依法处理”。大力推进“平安柳州”活动的深入开展，在我市基层单位开展社会治安综合治理听证活动，表彰了一批“平安社区”、“平安乡镇”、“平安单位”“平安家园”， 开展了不让毒品进我家”宣传活动，加大了打击各种毒品犯罪行为的力度。今年1至4月，我市社会治安环境出现明显好转，刑事案件与去年同比下降了4.5%，特别是影响群众安全感的“两抢一盗”案件下降比较明显，其中抢劫案下降15%，抢夺案下降16.4%，入室盗窃案下降22.8%，群体性事件同比下降59.7%。各责任单位将继续组织有关部门开展打击“两抢一盗”的专项行动，为人民群众创造安定和谐的社会环境。（滕云、赖德勇）
市场环境组：
部门监管到位 构建诚信市场环境
社会诚信体系建设、市场监管、窗口行业服务，是“规范守信的市场环境”三大测评指标。市场环境组针对这三大指标，将创建文明城市与平时工作有机地结合起来，指导协调全市有关部门逐步建立我市社会诚信体系，加强市场监督，提高“窗口行业”的服务质量，努力创建规范守信的市场环境。
这个组通过在建委、公安、工商、商务、交通、市容、旅游、卫生、银行、电信公司、移动公司、公交公司、民航等21个行业进行创城宣传，让“创城”口号在“窗口”行业叫响。相关责任单位加大了对各集贸市场、商场、宾馆、酒家的监管力度；要求OK厅在高考、中考等期间消除噪音影响；鱼峰区城建监察大队清理整治了鱼峰路、屏山小区和白云路的非法马路市场和非法夜市场。工商部门在鹿寨捣毁了2家地下腐竹加工窝点，在融安查处了一无证炼油厂。。6月初，工商、公安部门配合全区统一行动，捣毁了我市80多个非法传销网点，随着我市打击非法运输专项行动力度的加大，非法运输现象得到有力遏制。通过一系列有力措施，维护我市市场经营秩序。（廖婧、朱意兰）
人文环境组：
坚持以人为本 提升城市文化品位
我市召开“创城”动员大会后，人文环境组面对本组涉及部门多，任务重的困难，坚持以人为本，通力合作，开展了扎实有效的创建工作。
牵头单位市委宣传部召开相关部门协调会，就创城测评体系的各项考核指标进行细化，对发现的问题及时采取措施，对四城区没有档案室、图书室、文化室等问题进行了专题研究。经过资源整合，四城区档案室相继成立，硬件设施逐步配备。5月31日，人文环境组召开各责任单位督察通气会，总结了前段的工作，部门间相互沟通，针对一些社区宣传栏破损、少数公交车车厢内卫生较差、部分路段车辆摆放不整齐，出租车停车搭客不规范等问题进行整改。第二季度，市委宣传部组织了各县处级党委中心组“优秀学习秘书”和社科作品优秀奖的评选。市委宣传部、市委文明办以“创建文明社区，构建和谐社会”为主题举办我市第二届社区文化体育节，通过搭建社区文体活动平台，提高广大居民的文明素质。文物主管部门针对红花电站蓄水将要受淹的3处文物古迹，开展了抢救性发掘。新编历史桂剧《柳宗元》已于近期进行回炉再造，文化部门将对该戏从外延到内涵进行深层次加工创作，使市民零距离接触柳州深厚的历史文化底蕴，切实感受创城给柳州带来的人文风气。（廖婧、吴华）
生活环境组：
加强城建管理 营造安居乐业环境
为完成创建文明城市的工作任务，生活环境组按照城市测评体系制作出责任分工表，按照测评内容、标准，明确了实施责任单位、协助单位的具体工作任务，并规定了工作完成时限，使创城工作有条不紊全面铺开。
目前，生活环境组各责任单位按照各自的分工，认真做好填报指标、充实完善资料等迎检工作，并将本组责任指标贴上政府网站，接受群众监督。小组深入建设、交通、城管、卫生、园林、民政、规划等24个责任部门进行实地考察抽检发现，虽然新建街道已有盲道、缘石坡等设施，但由于街道狭窄，仍有部分盲道被停放的单车或摩托车占道；北站路、三中路街道存在无障碍设施连接不全，无障碍设施没有标识或不明显等问题。各责任单位充分发挥自身的职能，对所联络的单位部门加强检查督促。
使群众真正得到实惠是我市进行创城工作的目的之一。为真正还路于民，生活环境组近日联合相关单位，重点清理整治了高新区马路市场，取缔了北雀路基督教堂前违章占道市场。海事、水利、国土、航道、公安等几个部门对柳江下游的采砂船进行了处理，使102条采砂船离开了禁采区。5月26日，市容管理局对四城区进行“三暗一公开”检查，抽查了鹅山路、柳石路、连塘路、北站路等路段及银山小区巷、天山路一区小巷、公园路北一巷、三中路商幼巷的市容情况并对抽查情况公开点评。为改造市区街容巷貌，市财政安排了2000万元对市区小街小巷进行分批改造，实施沿街“穿衣戴帽”工程。目前，城中村改造试点也已进入实施阶段。（廖婧、吴硕燕）
生态环境组：
倡导绿色文明 实施“碧水蓝天工程”
一个可持续发展的生态环境，是城市文明的重要体现。生态环境组各责任单位注意在日常工作中将创城相关目标落实到位，为市民创造一个崭新的生态型城居环境。
各司其责，狠抓落实。在完成建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地、生活垃圾无害化处理率、城市污水处理率、环境保护投资指数、空气污染指数、烟尘控制区覆盖率、环境噪声达标区覆盖率、城市水域功能区达标率等指标材料的整理过程中，生态环境组各责任单位严格把关，目前80%指标都能达到A级标准。
加强日常监督管理工作。市环保局进一步严把项目引进和环保审批关，坚决杜绝重污染项目建设。加大污染治理设施监管力度，加强用煤管理，加强噪声污染控制工作。市水利局加强了对柳州市区水域功能区水质的管理，并组织开展了柳江河市区段入河排污口的调查，初步掌握了入河排污口的现状情况。市环卫处加强了对卫生死角的检查，对建筑垃圾撒漏、车辆带泥污染路面等现象加大管理和处罚力度。
加强整改，还民“碧水蓝天”。市环保局与市发改委共同编制完成了《柳州市“碧水蓝天”工程实施方案》，将工程分解为14个子项目，目前已将任务落实到责任单位、责任人。市环保局于5月25日召开了全市重点企业座谈会，通报了实施“碧水蓝天”工程情况，并重点针对柳电的烟气脱硫工程进度、柳钢的烧结机烟气脱硫方案、柳化的锅炉烟气除尘改造进度、柳锌的环境治理搬迁、龙化的环保专项资金使用、柳江造纸厂的废水处理站启用、柳微的漆渣的安全处置等问题逐一进行了部署，提出了明确整改意见和要求。
加强宣传，增强市民环境意识。市委宣传部和市环保局组织开展了“倡导绿色文明，环保进万家——绿色大行动”系列活动：市委宣传部长、市委文明办、市环保局、柳州日报社联合举办了“碧水蓝天大家谈”有奖征文比赛活动，鼓励和发动市民关心环保、参与环保。“6.5”世界环境日，在江滨公园和六县四城区开展了大型环保宣传系列活动，同时发动各绿色社区、绿色宾馆在本单位开展环保宣传。6月5日，市环保局与柳州电台联合举行了《共创绿色家园》大型主题直播活动，号召全市人民行动起来，积极投身实施“碧水蓝天”工程，建设人与自然和谐的工业柳州。（莫周群、王祥智）
创建活动组：
开展创建活动 提高市民文明素质
我市召开争创“全国文明城市”动员大会以来，为提升市民整体素质，创建活动组主动协调各相关责任单位开展工作，积极做好文明城市的申报和实地考察的准备工作，认真实施“育心灵”工程，深入开展文明创建活动。
积极做好文明城市的申报工作。制订并印发了《柳州市2005年创建全国文明城市实施方案》，协调和推动四城区及相关部门召开了创建动员大会。对照全国文明城市测评体系，对所有涉及的测评项目进行了自测自评。收集了我市近百个单位、部门2003－2004年度的文明创建文件、材料1000多份，组织人员撰写了我市创建全国文明城市的总结材料和申报报告，按时上报自治区文明办。
做好实地考察的准备工作。5月21日，创建活动组召开了四城区文明办及相关部门工作会议，布置做好实地考察的准备工作。目前，全市所有的社区都开展了文明创建活动。5月24日，召开第七小组全体责任部门工作会议，再次做好迎接检查的动员工作，建立了责任单位联络员制度。
实施“育心灵”工程。组织召开了全市未成年人思想道德建设现场工作会议，推广柳江县拉堡小学“小主人乡村体验周”道德实践典型经验。举办了“党在我心中”革命歌曲演唱大赛，这次大赛历时一个多月，有1万多人次参加，97个参赛队进入决赛。自治区文明办主任韦守德，市领导彭晓春、甘霖、蔡小琪、文和群、林焕新出席了颁奖晚会，并为获奖者颁奖。大赛通过演唱革命歌曲，进一步激发了少年儿童爱国、爱党、爱社会主义、爱柳州的真实情感，让他们受到一次深刻的爱国主义教育。举办了“2005年安利爱心手拉手”活动，邀请融水县杆洞乡25名儿童来柳与弯塘路小学的同学共度“六一”节，通过同升一次国旗、同上一堂课、同参加一次主题队会、同参观一次新市容、同游一次公园、同聚一次晚餐，使孩子们互相了解，互相学习。举办“青春自护——青少年网络文明校园行”专题培训班，培训“青少年网络文明志愿者”，邀请全国著名素质教育专家陶宏开教授来我市开展青少年戒除网瘾演讲，教育引导广大青少年认识沉迷网络的危害。举办“完美·大型明星慈善晚会”，向融水苗族自治县杆洞乡贫困孩子捐款。此外，创建活动组还加大公民道德“二十字”基本道德准则的宣传力度，加强市民的思想道德教育。为把创建文明城市工作引向深入，该组还开展了“星级小康文明示范村”创建活动，举办柳州市第二届社区文化体育节活动，极大地丰富了市民的精神文化生活。（吕猛椿）
[创城知识问答]
一、市民应具备哪些交通意识？
市民应具备的交通意识主要包括：1、车辆、行人各行其道；2、车辆、行人不乱穿马路、不闯红灯；3、自觉保持、交通畅通、不人为造成交通阻塞；4、车辆、行人服从交警指挥。5、在交通站点遵守秩序，排队候车，依次上下车。
二、建立公共场所人际互助关系有哪些要求？
建立公共场所人际互助关系的主要要求包括：
1、公交车上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座；
2、友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的问讯；
3、公共场所主动帮助残、弱或其他需要帮助的人
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